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我為兩會建言獻策(一)

當前正值全國兩會,根據(jù)憲法規(guī)定:兩會召開的意義在于將兩會代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理,傳達給黨中央。許多委員代表為石化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了許多很好的建議。

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朗盛中國:曹唯一


1. 建議在國家層面成立像美國CSB類似的重大事故調(diào)查分析機構(gòu),事故調(diào)查報告作為公共資源進行存檔免費共享。

2. 建議在國家層定期公布總體和各行業(yè)工傷事故率。

3. 建議明確企業(yè)和政府的權(quán)利和責任邊界。(最近開兩會,有的園區(qū)禁止工廠進行八大危險作業(yè))


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昊華氣體:楊宏磊


1.建議委托專業(yè)機構(gòu)厘清一些基礎(chǔ)概念,比如隱患這個詞,無限擴大概念,什么都是隱患,容易上綱上線,比如標志牌破損就是隱患,就要處罰;

2.建議減少處罰項,減少以罰代管,減少基層管理部門設(shè)立罰款任務;

3.建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,設(shè)立違法行為仲裁機制;

4.建議加大專業(yè)人員培養(yǎng)地方機制要求。


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山東華星石化:王永春


1. 建議統(tǒng)一各類標準規(guī)范,理清各路執(zhí)法部門的執(zhí)法標準和參考標準規(guī)范的統(tǒng)一性。

2. 現(xiàn)階段政府在企業(yè)安全管理中的角色是監(jiān)督檢查、處罰甚至一味一刀切關(guān)停,建議這個角色應該更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?、協(xié)調(diào)和幫扶,幫助企業(yè)提升安全水平、幫助企業(yè)解決遇到的安全難題等角色。

3.建議事故調(diào)查時,要理清安全專業(yè)和專業(yè)安全的責任,要切實根據(jù)導致事故的直接原因、間接原因和根本原因來分清事故主要責任到底是哪一方失責導致,不能一出事故就是安全專業(yè)擔責,來背鍋。


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中國化工錦西院:王宏波


1.建議細化十四五規(guī)劃內(nèi)容,明確任務清單,工作不在多而在精在準。

2.貫徹落實新發(fā)展理念,HSE管理要尊重科學,建議充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)性強的優(yōu)勢,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,提升專業(yè)協(xié)會話語權(quán)。

3.建議在國家標準規(guī)范與政府文件要求相矛盾時,應及時出臺解釋或者明確主次關(guān)系。提升強制標準占比,降低推薦標準占比。

4.建議解決環(huán)保要求與安全、職業(yè)健康要求沖突的焦點問題,協(xié)調(diào)梳理HSE之間的健康關(guān)系,要用科學的態(tài)度杜絕一刀切管理模式,降低因環(huán)保改造衍生的安全和職業(yè)健康隱患。

5.建議提升專業(yè)人才培養(yǎng)力度,解決設(shè)備,電氣儀表等專業(yè)人才匱乏的問題。


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陶氏化學:徐新良


1. 建議安全監(jiān)管各部門都承擔起安全職責,目前過于強調(diào)應急部門的職責,需要觀念和思想的轉(zhuǎn)變。

2. 工藝千變?nèi)f化,安全管理不能一刀切,要允許不同的管理技術(shù)和原則。建議鼓勵企業(yè)或協(xié)會或共同制訂技術(shù)指南/EHS指南, 但不是強制規(guī)定。

3. 建議新標準出臺,要充分考慮行業(yè)適用性、明確定義和范圍、標準之間的相關(guān)性、配套實施工具、行業(yè)/從業(yè)人員的稀缺性,能被有效實施的標準才是好標準。

4. 新要求新規(guī)定建議區(qū)分新項目和現(xiàn)役裝置,充分考慮現(xiàn)疫裝置改造成本,并給予足夠的時間完成改造設(shè)計和新的風險分析,認可不同企業(yè)的不同風險控制措施。

5. 建議部級/省級/市級應急機構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會各司其職、責任明確和分工合作。上級不做下級的事,避免層層加碼。

6. 中國的制造業(yè)成本正在不斷升高,特別是EHS成本比重正在迅速上升,建議重視安全生產(chǎn)和經(jīng)濟、效益等各因素的平衡和可持續(xù)發(fā)展。


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長慶石化:趙婷


1. 建議安全意識和安全知識課從娃娃抓起,建立中小學生安全培訓教育機制。

2. 著眼長遠的基礎(chǔ)知識教育、能力建設(shè)以及人才培養(yǎng),建議安全基礎(chǔ)課列為大學必修課。


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智翔安環(huán)科技(天津):王悅


1.建議增加對于公眾安全應急科普教育。

2.建議向民眾開放安全體驗場館,并由專人進行講解。


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朗盛化學:孫建華


1. 不同政府職能部門出臺標準或行政規(guī)定之前要考慮其可行性和合理性,避免出現(xiàn)執(zhí)行難甚至無法執(zhí)行以及不同職能部門規(guī)定之間互相打架的問題。
2.職能部門有限的監(jiān)管資源建議用在真正需要其重點監(jiān)管換的地方,差異化管理,而不應該只會平均化的統(tǒng)一要求而忽略了不同企業(yè)的安全基礎(chǔ)水平參差不齊的現(xiàn)實,以便讓職能部門花費的人力物力財力可以真正的成為提高國內(nèi)化工行業(yè)安全的動力。


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中國石油華東設(shè)計院:蔡明鋒


1. 建議整合石化、化工等標準規(guī)范,并整合相關(guān)專業(yè)標準化機構(gòu),避免九龍治水現(xiàn)象。

2. 建議各專業(yè)標準化機構(gòu)增補安全專業(yè)委員,提高各專業(yè)標準安全條文的適用性。

3. 建議厘清安全設(shè)計與設(shè)計安全關(guān)系,以及安全專業(yè)與專業(yè)安全的關(guān)系。


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浙江新和成:梁新中


建議嚴格履行國家規(guī)定規(guī)范標準和要求的化工企業(yè),五年內(nèi)不出事故給予五年稅收減免政策獎勵,若發(fā)生一般及以上事故稅收加倍處罰!


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