近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，引發(fā)關(guān)注。業(yè)界普遍認為，《意見》在高技能人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)制度等方面都作出了詳盡的部署，有望解高技能人才短缺之“渴”。

　　上升空間狹窄 學而優(yōu)則仕

　　高技能人才普遍短缺

　　人力資源和社會保障部相關(guān)負責人介紹，當前，技能人才短缺現(xiàn)象較為普遍，特別是高技能人才出現(xiàn)年齡斷層，難以滿足企業(yè)需求，不能適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要。究其原因，一是技能勞動者職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間與成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當數(shù)量的企業(yè)針對一線勞動者尤其是青年職工群體所做的職業(yè)價值觀、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培育工作不充分，部分勞動者不愿意到車間一線工作，一些技能勞動者希望盡快轉(zhuǎn)到管理崗位，不少優(yōu)秀的高技能人才表示不愿自己的孩子進工廠當工人。二是我國“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念較為濃厚，“技能成才、技能報國”的良好氛圍尚未全面形成。上述問題如果不能得到很好解決，勢必影響我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，石油和化工行業(yè)企業(yè)也面臨高技能人才短缺的困境。今年校園招聘過程中，不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，化工、設(shè)備崗位相關(guān)人員最為短缺，專業(yè)對口生源較少且還在進一步萎縮，加之在崗員工時有轉(zhuǎn)行，導致人力供不應求。

　　“高技能人才隊伍建設(shè)任重道遠，要從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，切實抓好培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵和保障等環(huán)節(jié)工作，建立培養(yǎng)快、使用好、評價準、待遇優(yōu)的工作機制，形成有利于高技能人才快速成長和充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境和氛圍，將外生的制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為高技能人才培養(yǎng)內(nèi)生的發(fā)展動力?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院職業(yè)與技能研究室副研究員陳玉杰表示。

　　探索中國特色學徒制 實施領(lǐng)軍人才培育計劃

　　為人才培養(yǎng)帶來源頭活水

　　技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。中國勞動和社會保障科學研究院工資收入調(diào)控室研究員王宏談到，高技能人才對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升內(nèi)在競爭力發(fā)揮重要作用。激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，對于企業(yè)提高生產(chǎn)效率和效益、加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地、保持甚至增強市場競爭力至關(guān)重要。

　　針對如何加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導向的使用制度，《意見》給出了詳細部署。

　　在健全高技能人才培養(yǎng)體系上，《意見》鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，依托企業(yè)培訓中心、產(chǎn)教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學習平臺等，大力培養(yǎng)高技能人才。

　　在創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式上，《意見》提出探索中國特色學徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚和相應政策支持。完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目等。

　　另外，對于急需緊缺高技能人才，《意見》提出，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動，實施數(shù)字教育培訓資源開放共享行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”。

　　建立技能等級制度 完善表彰激勵機制

　　讓人才制度政策更加健全

　　《意見》特別指出，要拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度。對設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種)，可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，建立國家資歷框架。

　　同時，推行職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)(工種)范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價。完善職業(yè)技能競賽體系。

　　在建立高技能人才表彰激勵機制方面，首先，加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。其次，健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄等。

　　《意見》指出，到“十四五”末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。