在中國化學品安全協(xié)會組織開展的安全生產(chǎn)標準化大討論中,絕大多數(shù)人在剖析了當前存在的問題后,提出了改進建議,希望安全生產(chǎn)標準化體系在提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平方面發(fā)揮出更大的作用。
完善要素設置
對一級企業(yè)進行抽查
對于具體的評審要素,福建聯(lián)合石油化工有限公司HSE部副總經(jīng)理王階平建議,結合當前安全生產(chǎn)工作實際,完善安全生產(chǎn)標準化體系的相關標準要求,突出設計、運行操作與維護、直接作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的標準要求。
鎮(zhèn)海國家石油儲備基地有限責任公司安全總監(jiān)韓子興建議,在“風險管理”要素的B級要素中增設基層安全監(jiān)管的檢查考核要求,強化基層專業(yè)人員的安全履職檢查、考核,強化直接作業(yè)層面、施工監(jiān)護人員“照單行事”,對現(xiàn)場實際與方案、風險控制、作業(yè)許可、現(xiàn)場交底等材料出現(xiàn)不符,通過設置B級要素具體條款,落實“拒止程序”,切實賦予安全條件不符的末端拒絕權。此外,要在適當?shù)臅r機,根據(jù)?;菲髽I(yè)的行業(yè)特點、規(guī)模、能力等,制定有不同要求的安全生產(chǎn)標準化評審標準。
中沙(天津)石化有限公司安全監(jiān)管專業(yè)經(jīng)理李鐵勝表示,一級標準化企業(yè)是行業(yè)安全管理的模范,應該起到帶頭引領作用,因此應該建立長效機制。建議每年對一級標準化企業(yè)進行標準化要素抽查,以促進和驗證其標準化的運行情況。同時,評審單位每年對一級標準化企業(yè)進行一次符合性評審,促進一級標準化企業(yè)安全管理持續(xù)提升。
寧夏石化公司質量安全環(huán)保處副處長王林濤則建議加強對二三級安全標準化企業(yè)的監(jiān)督和培訓?!澳壳耙恍┲行∑髽I(yè)為了完成安全標準化建設,只是照搬照抄了其他企業(yè)的安全標準化規(guī)章制度,在企業(yè)運行中,并沒有按標準化要求來做。長此以往,一些企業(yè)就會覺得安全標準化就是文字堆積、臺帳堆積、檔案堆積,企業(yè)安全管理怎么管還是原來的樣子。因此,要加強對這些企業(yè)評審后的監(jiān)督考評?!蓖趿譂J為,在對標準化企業(yè)的復審中,還應增加對事件管理、隱患管理、違章管理的考察力度,讓標準化企業(yè)一直居安思危,因為安全來不得半點行險僥幸。
此外,王林濤建議行業(yè)協(xié)會多組織一級標準化企業(yè)間的交流會,對安全生產(chǎn)標準化運行過程中出現(xiàn)的問題進行研討,以促進企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提升。
江西歐氏化工有限公司相關人員也建議,行業(yè)協(xié)會可定期開展一些線上線下的培訓、教育活動,幫助企業(yè)打造一批自己的標準化創(chuàng)建專家隊伍。同時要加強對評審達標后的跟蹤,完善標準化創(chuàng)建達標企業(yè)降級機制,原地踏步或者問題隱患多的企業(yè)可以考慮提請發(fā)證機構對其降級。
墾利石化王敏則建議安全生產(chǎn)標準化系列規(guī)范根據(jù)同行業(yè)不同類型企業(yè)量體制定。譬如,按照不同企業(yè)規(guī)模、不同區(qū)域特點,進一步細化要求。與此同時,建議起草規(guī)范單位暢通不同行業(yè)不同層次人員的合理化建議渠道,及時獲得最基層人員的意見建議。
落實企業(yè)主體責任
規(guī)范評審和咨詢管理
“我國推進?;菲髽I(yè)安全標準化創(chuàng)建工作已有10多年,取得了一定成效,但也有很多不盡如人意的地方?!辟愶w特工程技術集團有限公司安全管理相關負責人朱曉亮說,部分企業(yè)將創(chuàng)建工作全盤委托給咨詢單位,由咨詢單位替代企業(yè)編制安全管理規(guī)章制度、運行記錄和臺賬等,企業(yè)人員幾乎不參與。還有的企業(yè)通過達標后,停止或部分停止安全生產(chǎn)標準化運行,等證書要到期時再重新開始創(chuàng)建標準化,未持續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)標準化活動,未按照計劃-實施-檢查-改進的模式管理運行,未真正建立起長效機制。
對此,朱曉亮建議,落實企業(yè)主體責任,規(guī)范安全生產(chǎn)標準化評審和咨詢管理。企業(yè)要加強宣貫教育,狠抓作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理,將安全生產(chǎn)標準化各項工作層層分解落實,嚴格執(zhí)行。今年,河北省應急管理廳印發(fā)的《關于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》就要求企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用,主要負責人要全面領導本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,企業(yè)甚至不得委托機構開展標準化創(chuàng)建或者編制自評報告。評審單位應不定期組織評審人員參加業(yè)務知識培訓學習,不斷提高評審人員的專業(yè)知識和業(yè)務能力,建立一支專業(yè)技術素質過硬的評審專家隊伍。
同時,咨詢單位應正確處理市場競爭關系,不搞低價競爭,保證咨詢人員數(shù)量和服務次數(shù),提高咨詢服務質量。嚴格按照危險化學品安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范要求,按照初始評審(診斷)、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高的安全生產(chǎn)標準化建設的6個階段對企業(yè)進行咨詢指導,確保咨詢工作取得實效。
依據(jù)安全標準化要求
規(guī)范?;饭芾?/strong>
危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化中要素9危險化學品管理主要分為危險化學品檔案、化學品分類、化學品安全技術說明書和安全標簽(以下簡稱“一書一簽”)、化學事故應急咨詢服務電話、危險化學品登記、危害告知、儲存和運輸7個部分管理內容,危險化學品企業(yè)如何依據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》規(guī)范危險化學品管理?
對此,中國化學品安全協(xié)會專家胡兵建議,一是摸清企業(yè)危險化學品底數(shù)。開展化學品普查,對化學品危險性進行分類,篩查、確定危險化學品,建立危險化學品檔案。二是編制本企業(yè)生產(chǎn)危險化學品的“一書一簽”,并規(guī)范管理。三是依法依規(guī)對生產(chǎn)的危險化學品進行登記,并提供規(guī)范的化學事故應急咨詢服務。四是對從業(yè)人員及相關方進行危害告知,使其了解本企業(yè)、本崗位涉及危險化學品的安全風險、預防和應急處理措施。五是規(guī)范?;穬Υ?、裝卸和運輸環(huán)節(jié)的管理是?;饭芾淼淖钪匾ぷ鳌?/p>
胡兵表示,化學工業(yè)危險性很大,處理和生產(chǎn)的化學品大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、強腐蝕等危險特性,管理不當容易發(fā)生人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。依據(jù)安全生產(chǎn)標準化的有關管理要求,企業(yè)建立、落實完備的化學品安全管理體系,將有利于提高危險化學品企業(yè)的安全管理水平,有效預防各類危險化學品事故發(fā)生。
(本系列報道到此結束)
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