中化新網(wǎng)訊 3月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)出“關(guān)于公開征求《排污許可管理辦法》(修訂征求意見稿)意見的函”。

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部于2018年1月發(fā)布《排污許可管理辦法(試行)》，規(guī)定了排污許可管理的目的、適用范圍、分類管理、分級管理等內(nèi)容。隨著排污許可制改革的不斷深入，政策要求發(fā)生了新變化。2021年3月1日，《排污許可管理條例》(簡稱《條例》)發(fā)布實施，進一步明確排污許可申請、核發(fā)、登記的程序要求，明確了監(jiān)管要求、強化了企業(yè)主體責任、規(guī)定了相關(guān)法律責任。2018版《辦法》與《條例》等規(guī)定內(nèi)容比較，在管理對象和范圍、管理程序和流程、管理內(nèi)容、實施監(jiān)管及法律責任等方面存在不一致，且缺少《條例》規(guī)定的排污登記、排污限期整改管理等相關(guān)規(guī)定，已不能滿足排污許可現(xiàn)行環(huán)境管理需要。為此，2021年初，生態(tài)環(huán)境部成立編制組，啟動修訂工作。

　　《辦法》(修訂征求意見稿)分7章共55條，修訂重點包括三個方面。

　　第一方面是將排污登記單位和限期整改企業(yè)納入管理范圍。相對于2018版《辦法》，將排污登記單位以及限期整改排污單位納入，增加了填報內(nèi)容、主體責任以及管理部門具體監(jiān)管內(nèi)容，對于排污登記單位以及限期整改排污單位的排污許可管理更具指導意義。

　　第二方面是在《條例》基礎(chǔ)上進一步規(guī)范流程。

　　一是延續(xù)2018版《辦法》管理思路，細化排污許可證的基本事項、登記事項、許可事項和管理要求，明確申請?zhí)峤徊牧舷嚓P(guān)要求，增加部分審批部門審批過程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請材料；二是對于審批流程、審批時限進行了細化要求；三是提出了技術(shù)評估和現(xiàn)場核查等內(nèi)容的具體要求；四是進一步與環(huán)評銜接，將涉及重大變動情形的處理進行了規(guī)定；五是增加重新申請審批流程及提交材料要求；六是修正了延續(xù)、變更各情形的相關(guān)程序及時限要求；七是對于注銷、撤銷、吊銷補充了《條例》中的適用情形和相關(guān)程序規(guī)定。

　　第三方面是強化監(jiān)督管理，細化依證監(jiān)管內(nèi)容明確持證排污單位和排污登記單位日常管理內(nèi)容，強化排污許可的事中事后監(jiān)管，推進“一證式”管理。一是明確監(jiān)管機制和監(jiān)管責任，明確執(zhí)法方式和執(zhí)法內(nèi)容；二是增加了監(jiān)測執(zhí)法和執(zhí)行報告監(jiān)管執(zhí)法的具體要求及規(guī)定；三是法律責任進一步銜接了《條例》，并按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定了從輕處罰以及不予行政處罰的具體條款；四是增加了對第三方技術(shù)支持機構(gòu)和排污單位的信用監(jiān)管和處罰條款;五是進一步強化了排污許可證審批階段的審查和質(zhì)量管理要求，提出了數(shù)據(jù)應用要求。

　　此外，此次修訂對于2018版《辦法》中部分條款進行刪除，主要有兩種情況。第一種是對于《條例》中已經(jīng)明確要求的條款，此次修訂僅與《條例》銜接，具體條款不再贅述;第二種是對于2018版《辦法》中的共計9條條款，因不再適用于當前的排污許可管理需求，予以刪除。

　　征求意見截止時間為2023年4月24日。