中國化工報(bào)記者日前從浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，今年1~8月，浙江省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降32.6%、25.1%。

　　“隨著安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)全面開展，各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但生產(chǎn)安全事故總量仍然較大?！闭憬“脖O(jiān)局局長華宣奎表示，2017年浙江省造成重大社會(huì)影響的事故多發(fā)，內(nèi)河航運(yùn)、化工等行業(yè)領(lǐng)域事故數(shù)量上升。針對(duì)化工、危險(xiǎn)品領(lǐng)域，浙江省采取強(qiáng)化源頭管控、隱患排查和加大安全執(zhí)法力度的措施來保證安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　源頭掐滅隱患

　　化工產(chǎn)業(yè)是浙江紹興市上虞區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。今年以來，上虞根據(jù)《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》《紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案》，以化工、印染兩大行業(yè)安全水平提升為重點(diǎn)，從源頭開始大力推進(jìn)安全管理工作。

　　今年7月初，中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織的專家組進(jìn)駐上虞，開展化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前已累計(jì)組織專家5批次、82人次，評(píng)估企業(yè)47家，對(duì)低小散企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，立案查處24起，行政拘留3人。截至目前，全區(qū)173家化工企業(yè)中，有100家企業(yè)得到整治提升、20家企業(yè)被兼并重組、53家企業(yè)被關(guān)停淘汰。

　　“化工行業(yè)在生產(chǎn)管理、安全環(huán)保、工藝技術(shù)等方面的要求越來越高，在這種情況下，就需要淘汰出清一批、改造提升一批、培育發(fā)展一批，才能全面推進(jìn)化工行業(yè)整治工作。”上虞區(qū)宏揚(yáng)化工有限公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人阮先生告訴記者。

　　“我們還積極開展了‘送政策、送技術(shù)、送服務(wù)’活動(dòng)，力求把危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)斷絕在源頭?！焙贾菔幸晃悔w姓安全監(jiān)管人員介紹說。

　　杭州市安監(jiān)部門之前在安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在周邊新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，導(dǎo)致安全間距不足，存在較大的安全隱患。為此，安監(jiān)部門近期對(duì)轄區(qū)175家高危企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，采集高危企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)源現(xiàn)狀等信息4200余條，完成6000余條信息比對(duì)，并根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃形成了每個(gè)企業(yè)的周邊安全控制區(qū)。

　　查隱患信息化

　　“建立并強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，能有效地防止和減少事故的發(fā)生，保障生命、財(cái)產(chǎn)安全。”華宣奎說。

　　浙江省聚焦重點(diǎn)化企領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展了重特大事故防范專項(xiàng)整治。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，全面開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危化品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)不符合安全要求，且存在火災(zāi)、爆炸和有毒氣體泄漏風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，立即采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉措施。

　　據(jù)介紹，杭州市建立了油氣輸送管網(wǎng)分布地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并開展了油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面排查輸油輸氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品管道的安全隱患。

　　在港口危險(xiǎn)貨物方面，寧波北侖區(qū)推進(jìn)了危險(xiǎn)貨物卡口、查驗(yàn)、處置、救援等安全設(shè)施建設(shè)，并建立了基于風(fēng)險(xiǎn)分析的選箱查驗(yàn)管理系統(tǒng)，引入“不用開箱”的探測(cè)掃描裝置，以強(qiáng)化液體化工倉儲(chǔ)集聚區(qū)本質(zhì)安全。

　　此外，浙江省正在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、包裝和廢棄處置的全生命周期信息匯總，并探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子地圖、安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布地圖。截至目前，浙江省社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)已注冊(cè)機(jī)構(gòu)147家、專家394人，全省參與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的單位超過3萬家，全省高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)預(yù)案?jìng)浒笇?shí)現(xiàn)100%，中等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)案?jìng)浒高_(dá)到90%以上。

　　加強(qiáng)執(zhí)法力度

　　6月9日，浙江林江化工股份有限公司在中試脫溶過程中發(fā)生爆燃事故，造成3人死亡、1人受傷。

　　“這個(gè)事故的背后，折射出了我們安全監(jiān)管的不足?！焙贾菔邪脖O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了目前安全監(jiān)管存在的難點(diǎn)，一方面，浙江“低小散”企業(yè)點(diǎn)多量大面廣，安全條件差，安全管理人員嚴(yán)重缺乏，安全管理水平較低;另一方面，部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)仍不重視，法治觀念淡薄，缺乏做好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，安全投入不足，培訓(xùn)流于形式，隱患排查治理不及時(shí)、不徹底，造成事故多發(fā)。

　　針對(duì)這些問題，浙江省決定加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開展了以隱患排查治理和打非治違為重點(diǎn)的綜合整治大行動(dòng)，對(duì)存在明顯違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施;加大暗訪暗查、突擊抽查力度，依法嚴(yán)肅查處每一起非法違法行為;邀請(qǐng)專家參加執(zhí)法，做好技術(shù)支撐。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹說，浙江還在加快構(gòu)建危化品全生命周期安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施危化品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度;加強(qiáng)全省化工園區(qū)安全監(jiān)管，提升重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力;推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束，倒逼企業(yè)規(guī)范管理。此外，還將防范遏制重特大事故工作與隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、淘汰落后產(chǎn)能等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌考慮，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治遏制重特大事故發(fā)生的目標(biāo)。