中國化工報記者日前從浙江省安全生產監(jiān)督管理局獲悉,今年1~8月,浙江省發(fā)生各類生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降32.6%、25.1%。
“隨著安全生產綜合治理三年行動全面開展,各地區(qū)安全生產狀況有所好轉,但生產安全事故總量仍然較大。”浙江省安監(jiān)局局長華宣奎表示,2017年浙江省造成重大社會影響的事故多發(fā),內河航運、化工等行業(yè)領域事故數量上升。針對化工、危險品領域,浙江省采取強化源頭管控、隱患排查和加大安全執(zhí)法力度的措施來保證安全生產狀況持續(xù)好轉。
源頭掐滅隱患
化工產業(yè)是浙江紹興市上虞區(qū)的傳統(tǒng)支柱產業(yè)。今年以來,上虞根據《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017-2020年)》《紹興市傳統(tǒng)產業(yè)改造提升省級試點實施方案》,以化工、印染兩大行業(yè)安全水平提升為重點,從源頭開始大力推進安全管理工作。
今年7月初,中國化學品安全協(xié)會組織的專家組進駐上虞,開展化工行業(yè)風險評估,目前已累計組織專家5批次、82人次,評估企業(yè)47家,對低小散企業(yè)實施停產整頓,立案查處24起,行政拘留3人。截至目前,全區(qū)173家化工企業(yè)中,有100家企業(yè)得到整治提升、20家企業(yè)被兼并重組、53家企業(yè)被關停淘汰。
“化工行業(yè)在生產管理、安全環(huán)保、工藝技術等方面的要求越來越高,在這種情況下,就需要淘汰出清一批、改造提升一批、培育發(fā)展一批,才能全面推進化工行業(yè)整治工作?!鄙嫌輩^(qū)宏揚化工有限公司安全生產負責人阮先生告訴記者。
“我們還積極開展了‘送政策、送技術、送服務’活動,力求把危險化學品的安全風險斷絕在源頭?!焙贾菔幸晃悔w姓安全監(jiān)管人員介紹說。
杭州市安監(jiān)部門之前在安全生產許可證現場審查環(huán)節(jié)中發(fā)現,部分危險化學品企業(yè)在周邊新建、擴建項目,導致安全間距不足,存在較大的安全隱患。為此,安監(jiān)部門近期對轄區(qū)175家高危企業(yè)進行了現場勘查,采集高危企業(yè)基本情況、危險源現狀等信息4200余條,完成6000余條信息比對,并根據法律法規(guī)及行業(yè)標準,規(guī)劃形成了每個企業(yè)的周邊安全控制區(qū)。
查隱患信息化
“建立并強化安全生產事故隱患排查治理長效機制,能有效地防止和減少事故的發(fā)生,保障生命、財產安全。”華宣奎說。
浙江省聚焦重點化企領域,狠抓關鍵環(huán)節(jié),深入開展了重特大事故防范專項整治。針對危險化學品領域,全面開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內涉及“兩重點一重大”?;菲髽I(yè)安全風險辨識,對不符合安全要求,且存在火災、爆炸和有毒氣體泄漏風險的企業(yè),立即采取搬遷、轉產、關閉措施。
據介紹,杭州市建立了油氣輸送管網分布地理信息平臺,實現部門信息共享和動態(tài)監(jiān)控,并開展了油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn),全面排查輸油輸氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管道和危險化學品管道的安全隱患。
在港口危險貨物方面,寧波北侖區(qū)推進了危險貨物卡口、查驗、處置、救援等安全設施建設,并建立了基于風險分析的選箱查驗管理系統(tǒng),引入“不用開箱”的探測掃描裝置,以強化液體化工倉儲集聚區(qū)本質安全。
此外,浙江省正在進行危險化學品經營、儲存、運輸、使用、包裝和廢棄處置的全生命周期信息匯總,并探索建立危險化學品重大危險源分布電子地圖、安全風險登記分布地圖。截至目前,浙江省社會化服務網上平臺已注冊機構147家、專家394人,全省參與安全生產社會化服務的單位超過3萬家,全省高危行業(yè)、重大危險源企業(yè)預案備案實現100%,中等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預案備案達到90%以上。
加強執(zhí)法力度
6月9日,浙江林江化工股份有限公司在中試脫溶過程中發(fā)生爆燃事故,造成3人死亡、1人受傷。
“這個事故的背后,折射出了我們安全監(jiān)管的不足?!焙贾菔邪脖O(jiān)局相關負責人向記者介紹了目前安全監(jiān)管存在的難點,一方面,浙江“低小散”企業(yè)點多量大面廣,安全條件差,安全管理人員嚴重缺乏,安全管理水平較低;另一方面,部分企業(yè)對安全生產仍不重視,法治觀念淡薄,缺乏做好安全生產的內生動力,安全投入不足,培訓流于形式,隱患排查治理不及時、不徹底,造成事故多發(fā)。
針對這些問題,浙江省決定加大安全生產行政執(zhí)法力度,把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉變,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,開展了以隱患排查治理和打非治違為重點的綜合整治大行動,對存在明顯違法違規(guī)行為的企業(yè),嚴格落實“四個一律”措施;加大暗訪暗查、突擊抽查力度,依法嚴肅查處每一起非法違法行為;邀請專家參加執(zhí)法,做好技術支撐。
上述負責人介紹說,浙江還在加快構建危化品全生命周期安全風險預防大數據平臺,實施?;菲髽I(yè)安全風險研判和承諾公告制度;加強全省化工園區(qū)安全監(jiān)管,提升重點區(qū)域安全風險管控能力;推進安全生產誠信體系建設,強化企業(yè)安全生產誠信約束,倒逼企業(yè)規(guī)范管理。此外,還將防范遏制重特大事故工作與隱患排查治理體系建設、企業(yè)安全生產標準化和誠信體系建設、安全生產社會化服務、淘汰落后產能等工作有機結合、統(tǒng)籌考慮,真正實現標本兼治遏制重特大事故發(fā)生的目標。
為保障工業(yè)管道的安全使用,預防和減少事故,保護人民群眾生命和財產安全,10月15日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《工業(yè)管道安全技術規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》),將于2026年1月1日起施行。
為進一步加強安全生產工作的社會監(jiān)督,鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產違法行為,應急管理部近期公布6起各地依法依規(guī)嚴肅查處的安全生產舉報案例。案例1:舉報查處煤礦安全生產違法行為2025年4月,新疆維.....
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