變更風(fēng)險評估應(yīng)從變更帶來的潛在后果嚴重性和變更引發(fā)后果的可能因素兩個方面開展。

某公司煉油廠進行鍋爐水罐改造，當(dāng)天的作業(yè)任務(wù)是管線地面預(yù)制。但當(dāng)施工人員提前完成地面預(yù)制任務(wù)后，見時間尚早，就到罐頂進行管線動火作業(yè)，引起水罐內(nèi)積聚的可燃氣體閃爆，導(dǎo)致施工人員1死1傷。這類變更屬于作業(yè)活動變更，因為當(dāng)天計劃的作業(yè)任務(wù)與實際開展的作業(yè)任務(wù)并不相同。

按照化工過程安全管理對變更的規(guī)定，某化工企業(yè)將安全質(zhì)量部調(diào)整為安全管理部，其原先質(zhì)量管理職能劃歸生產(chǎn)管理部，此機構(gòu)調(diào)整屬于管理變更。對企業(yè)管理機構(gòu)和職能的改變屬于管理變更范疇，或者稱之為組織機構(gòu)變更。

某企業(yè)生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，事故原因是公司一車間的1號反應(yīng)釜底部放料閥（用導(dǎo)熱油伴熱）處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸。此次事故中企業(yè)改變生產(chǎn)用的原料、提高導(dǎo)熱油溫度的做法屬于工藝技術(shù)變更。根據(jù)《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）第（二十三）條的規(guī)定，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)的改變等，屬于工藝技術(shù)變更。

根據(jù)《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2022），參與變更風(fēng)險評估的人員應(yīng)包含變更涉及的所有專業(yè)人員，評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的風(fēng)險評估能力和工作經(jīng)驗。必要時可邀請外部專家參與風(fēng)險評估工作。

根據(jù)《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2022），企業(yè)應(yīng)至少每3年進行一次應(yīng)急預(yù)案的評估，依據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案進行修訂，發(fā)生重大變更或事故后應(yīng)及時評審修訂應(yīng)急預(yù)案。

按照化工過程安全管理對變更的規(guī)定，儀表控制系統(tǒng)中安全報警和聯(lián)鎖值的變化，屬于工藝技術(shù)變更。

企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、受限空間作業(yè)應(yīng)全程視頻監(jiān)控；應(yīng)建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，保存承包商在本企業(yè)作業(yè)中的事故事件記錄。

按照化工過程安全管理對變更的規(guī)定，儀表控制系統(tǒng)中安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變，屬于工藝技術(shù)變更。

重大危險源技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況。其中，資質(zhì)審查包括業(yè)務(wù)資質(zhì)審查和安全資質(zhì)審查兩部分；安全資質(zhì)審查材料應(yīng)包括承包商安全環(huán)境資質(zhì)證書；業(yè)務(wù)資質(zhì)審查不包括承包商營收情況。

《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三 〔2013〕88號）實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

根據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》中規(guī)定，企業(yè)或總承包商應(yīng)編制總體試生產(chǎn)方案和專項試車方案、明確試生產(chǎn)條件，并對相關(guān)參與人員進行方案交底并嚴格執(zhí)行。

根據(jù)《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）規(guī)定，嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。

根據(jù)《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）第（二十）條的規(guī)定，企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。