近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》（下稱《指引》）。其中，要求園區(qū)要明確產(chǎn)業(yè)定位，“原則上不宜超過3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。筆者以為，這是相關(guān)部門為了打造特色突出、優(yōu)勢明顯、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指明的具體路徑。

長期以來，部分園區(qū)為了追求短期效益，在招商引資中“撿到籃子都是菜”，使產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“大而全”“小而散”的特征。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類龐雜，缺乏清晰的主攻方向，導(dǎo)致資源分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢。這種“攤大餅”式的發(fā)展模式，不僅造成了土地、能源、環(huán)境容量等寶貴資源的巨大浪費，而且制約了園區(qū)核心競爭力的提升。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，意味著集中火力猛攻特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使要素效率產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。那么，如何明確自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？筆者以為，可以采取三步法。

第一步，用“資源環(huán)境稟賦”框邊界。各園區(qū)要充分審視自身的資源環(huán)境承載能力、區(qū)位交通條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才技術(shù)儲備等關(guān)鍵要素，找出人無我有、人有我精的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。比如是依托港口形成區(qū)位優(yōu)勢，還是憑借資源稟賦深耕新材料，亦或是背靠科研高地培育高端精細化工？源于對自身稟賦的客觀分析和對未來趨勢的精準判斷，選擇出最適合自身、最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域作為主攻方向，為差異化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二步，用“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雷達圖”找長板。根據(jù)資源稟賦明確主攻方向后，園區(qū)要系統(tǒng)性地梳理已有的產(chǎn)業(yè)布局，把本地已投產(chǎn)、在建、簽約項目按“產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)值、利潤、能耗”等因素進行多維打分，繪成雷達圖，找出得分最高的3個環(huán)節(jié)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，引入符合發(fā)展方向的項目，構(gòu)建起從上游原材料、中游制造到下游應(yīng)用乃至廢棄物資源化的完整、高效、協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“一企帶一鏈，一鏈成一片”的集聚效應(yīng)。

第三步，用“鏈條缺口清單”補短板。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈后，園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，精準識別斷點、卡點、痛點，形成“缺口清單”，按圖索驥，通過靶向招商、戰(zhàn)略合作等方式下大力氣引入項目“補鏈”“強鏈”。對于那些在園區(qū)內(nèi)已形成一定基礎(chǔ)和規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將其視為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，結(jié)合“補鏈”“強鏈”需求，引導(dǎo)他們通過技術(shù)改造、模式創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等方式，賦予新的生機與活力，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。這樣能顯著提高資源配置效率，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性，應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

如今，化工園區(qū)已經(jīng)步入“精耕細作”的高質(zhì)量發(fā)展新時代?！吨敢窞楣I(yè)園區(qū)從“量的快速增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的有效提升”提供了行動指南?；@區(qū)要深入研判資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場需求，精準鎖定最具發(fā)展?jié)摿?、最能發(fā)揮比較優(yōu)勢的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將有限的要素資源向核心產(chǎn)業(yè)傾斜，以“質(zhì)”換“量”，構(gòu)建起具有強大吸附力和競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。