3月17日，國(guó)務(wù)院安委辦專家組結(jié)束對(duì)遼寧省撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2023年第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)。同一天，撫順高新區(qū)應(yīng)急管理局面向社會(huì)公開(kāi)招聘10名事業(yè)編制人員工作結(jié)束報(bào)名。專家組認(rèn)為，增強(qiáng)監(jiān)管力量、不斷提升?；钒踩O(jiān)管效能，是撫順高新區(qū)自2019年接受專家指導(dǎo)服務(wù)以來(lái)的最大變化。

　　執(zhí)法人員擴(kuò)編，解決“管不過(guò)來(lái)”問(wèn)題

　　作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，撫順高新區(qū)依托撫順石化公司的原料資源，圍繞乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烴、塑料、石蠟、石油焦八大產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造特色鮮明的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。目前，園區(qū)內(nèi)擁有危化品企業(yè)32家，還有8家在建企業(yè)。

　　“以前，東洲區(qū)應(yīng)急管理局?；凭唧w負(fù)責(zé)高新區(qū)?；菲髽I(yè)的安全監(jiān)管工作，總共4個(gè)人，確實(shí)管不過(guò)來(lái)。2022年，指導(dǎo)服務(wù)專家組明確指出，高新區(qū)的監(jiān)管力量薄弱，不滿足化工園區(qū)安全整治提升‘十有兩禁’的要求?！睋犴樃咝聟^(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)魯洪波說(shuō)。

　　根據(jù)應(yīng)急管理部印發(fā)的《化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”釋義》，化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于6人；化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過(guò)20家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過(guò)40家的，專業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于15人；涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，重大危險(xiǎn)源的化工園區(qū)，應(yīng)增加專業(yè)監(jiān)管人員。

　　在指導(dǎo)服務(wù)專家組指出問(wèn)題后，高新區(qū)管委會(huì)立即行動(dòng)起來(lái)，和市營(yíng)商局、市應(yīng)急管理局一起梳理應(yīng)急領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單。在市改革辦及市編辦的積極配合下，2022年6月30日，撫順市政府發(fā)布了《關(guān)于向撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)賦予一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》，賦予撫順高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急領(lǐng)域行政職權(quán)事項(xiàng)49項(xiàng)。

　　2022年7月4日，中共撫順市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式調(diào)整撫順高新區(qū)應(yīng)急管理局為管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核增編制15名。2023年3月6日，撫順市人力資源和社會(huì)保障局向社會(huì)公布了《2023年撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)招聘事業(yè)編制工作人員公告》，為高新區(qū)應(yīng)急管理局公開(kāi)招聘10名行政執(zhí)法人員。

　　“招聘公告很受關(guān)注，截至3月17日，有1000多人報(bào)名，在經(jīng)過(guò)筆試、面試、考察等一系列流程后，預(yù)計(jì)5月底人員能到崗。”魯洪波介紹，計(jì)劃招聘的10人里，有6人要求是化工相關(guān)專業(yè)、本科及以上學(xué)歷，將負(fù)責(zé)化工企業(yè)、危化品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作；2人要求是電氣工程及自動(dòng)化相關(guān)專業(yè)、本科及以上學(xué)歷，將負(fù)責(zé)?；菲髽I(yè)工藝裝置自動(dòng)化控制安全綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作。

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，解決“查不出來(lái)”問(wèn)題

　　除了擴(kuò)充監(jiān)管人員數(shù)量，撫順高新區(qū)還堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，以此提升安全監(jiān)管效能。

　　撫順高新區(qū)內(nèi)的危化品企業(yè)大多是精細(xì)化工企業(yè)，體量不大、專業(yè)安全管理人員不足是企業(yè)的共性問(wèn)題。遼寧新宇生物科技有限公司和遼寧東翔化工科技有限公司是本輪指導(dǎo)服務(wù)專家組核查的兩家企業(yè)，從這兩家企業(yè)的隱患自查情況來(lái)看，企業(yè)的安全管理力量十分薄弱。

　　“自身力量不足，可以借助外力聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)公司來(lái)提升安全管理水平，而且高新區(qū)還會(huì)給補(bǔ)貼?！边|寧新宇生物科技有限公司總經(jīng)理周昇健說(shuō)道。

　　據(jù)了解，為有效激勵(lì)企業(yè)提升安全管理水平，讓財(cái)政資金更好服務(wù)于安全管理工作，撫順高新區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海、寧波等國(guó)內(nèi)先進(jìn)化工園區(qū)做法，在2020年引入了第三方安全技術(shù)服務(wù)企業(yè)，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)安全技術(shù)服務(wù)的?；菲髽I(yè)施行補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼金額根據(jù)撫順高新區(qū)應(yīng)急管理局組織的企業(yè)全年安全生產(chǎn)情況考評(píng)結(jié)果確定，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)(得分85～100分)，補(bǔ)貼10萬(wàn)元；考評(píng)結(jié)果為良好的企業(yè)(得分70～85分)，補(bǔ)貼8萬(wàn)元；考評(píng)結(jié)果為合格的企業(yè)(得分60～70分)，補(bǔ)貼5萬(wàn)元;考評(píng)結(jié)果為不合格的企業(yè)(得分60以下)，不僅不予獎(jiǎng)勵(lì)，還會(huì)被納入第二年重點(diǎn)檢查企業(yè)名單，增加檢查頻次。

　　“通過(guò)第三方服務(wù)公司指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全管理體系、定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展隱患排查、開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)等，我們有效防范化解了園區(qū)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。近5年，園區(qū)危化品企業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起亡人事故?！濒敽椴ㄕf(shuō)。

　　為進(jìn)一步掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，提升安全監(jiān)管的專業(yè)性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，2023年，撫順高新區(qū)轉(zhuǎn)變方式，直接與第三方服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，為園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。根據(jù)協(xié)議，第三方服務(wù)企業(yè)為園區(qū)企業(yè)每月開(kāi)展一次安全檢查，每年開(kāi)展一次體檢式安全診斷，配合高新區(qū)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治，同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展各種安全專題教育培訓(xùn)。與以往和企業(yè)簽協(xié)議不同，第三方服務(wù)企業(yè)需要定期將企業(yè)檢查情況匯報(bào)給高新區(qū)應(yīng)急管理局，還要跟蹤企業(yè)的隱患問(wèn)題整改情況，對(duì)不知道如何整改隱患的企業(yè)進(jìn)行手把手指導(dǎo)。

　　“前不久，浩業(yè)化工‘1·15’重大爆炸著火事故發(fā)生后，我們迅速讓第三方服務(wù)公司制定檢查方案，對(duì)園區(qū)內(nèi)的同類型企業(yè)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，之后又根據(jù)省廳下發(fā)的檢查方案進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺?！濒敽椴ㄕJ(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)能夠有效解決“查不出來(lái)”的問(wèn)題。

　　據(jù)悉，撫順高新區(qū)正在開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作，目前已完成新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，規(guī)劃面積增至46平方千米，盤(pán)活土地291畝，希望能夠吸引更多的優(yōu)秀項(xiàng)目落戶。魯洪波表示：“和南方很多先進(jìn)的園區(qū)相比，我們還有很多進(jìn)步空間;但和接受指導(dǎo)服務(wù)之前相比，無(wú)論是政府監(jiān)管方，還是企業(yè)，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)都有了很大變化。目前，我們正按照指導(dǎo)服務(wù)專家組的意見(jiàn)，積極推進(jìn)智慧安監(jiān)平臺(tái)、危化品車(chē)輛專用停車(chē)場(chǎng)和消防特勤站等建設(shè)工作，專家組下一次來(lái)的時(shí)候一定能看到我們更大的變化。”