政府省錢、保險公司省心、企業(yè)省事、安全生產(chǎn)得保障
“近幾年未發(fā)生一起亡人事故,事故總量呈下降趨勢,安責險的預防性服務在紹興的化工安全生產(chǎn)上起到了很大的作用。”紹興市應急管理局危險化學品安全監(jiān)管處處長金剛所提到的,正是紹興市通過多年安責險預防性服務實踐,在助力本地?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)方面取得的成效,形成的獨有模式。
“三省一保”顯效
今年4月,應急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》(下稱《辦法》),要求更好地發(fā)揮保險機構參與開展風險評估管控和事故預防功能,助力防范化解重大安全風險。隨后,紹興市人民政府印發(fā)《紹興市金融支持高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,提出深化“險資+保險”協(xié)同機制,探索“投保聯(lián)動”模式,不斷推進全市安責險保障落實。
事實上,自2018年至今,紹興市通過試點驗證、正式推廣、監(jiān)管落實等步驟,在全市128家危化品生產(chǎn)企業(yè)完成了安責險動態(tài)全覆蓋。
人保紹興支公司近6年的安責險數(shù)據(jù)也說明了這一點:含稅總保費由2019的1116.3萬降至2024年的750萬,賠付率從12.7%、10.37%、3%一路下滑到不足0.5%。人保紹興支公司項目負責人樊靈杰解釋說:“賠付率逐年降低,體現(xiàn)了本市?;菲髽I(yè)安全風險總量不僅可控而且趨少。這符合保險產(chǎn)品的一般商業(yè)規(guī)律?!痹谠u價目前紹興危化品企業(yè)安責險的推行模式時,他總結為“三省一?!保赫″X,保險公司省心,企業(yè)省事,安全生產(chǎn)形勢得到保障。
在監(jiān)管方層面,金剛認為,全國某些省市政府機構的情況可能如紹興市應急局一樣,較難支出防控?;菲髽I(yè)生產(chǎn)安全風險的專項資金,此時安責險在緩解政府財政壓力方面會起到積極作用。通過“匯小保大”,安責險得以聚攏起全市?;飞a(chǎn)企業(yè)的安保資金,購買全時段、全方位、全覆蓋的安全技術服務,打開了紹興?;钒踩a(chǎn)新局面。
在承保方層面,保險公司委托專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的中國化學品安全協(xié)會紹興項目部,統(tǒng)一為投保企業(yè)提供穩(wěn)定的事故預防技術服務。在投保方層面,企業(yè)獲得了多層次、多方面的保障。浙江醫(yī)藥股份有限公司HSE部綜合處處長葉峰說:“安責險一方面覆蓋了更廣泛的普通工傷理賠,減少了企業(yè)支出;另一方面引入安全技術服務,多年來不間斷指導我們排查安全隱患,提供安全咨詢,培訓干部員工,推動技術應用,節(jié)省了企業(yè)精力?!?/p>
浙江吉泰新材料有限公司的總經(jīng)理楊江宇也表示:“在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全事故,安責險幾乎全部理賠。同時,中化協(xié)紹興項目部提供的重大隱患排查、細分領域核查、特殊作業(yè)巡查等預防性服務,照顧到了企業(yè)安全管理工作的方方面面?!?/p>
探索立體化保障體系
作為受托機構,中國化學品安全協(xié)會紹興項目部多年來根據(jù)企業(yè)類型,分類施策開展事故預防服務,在?;飞a(chǎn)安全風險防控上,積極探索。
“項目部入駐紹興后,根據(jù)國家和地方應急部門監(jiān)管要求,扎實開展預防性技術服務。2019年至今,項目部已對紹興危化品企業(yè)實施了1.98萬次安全服務。較2017年以前,重大隱患發(fā)現(xiàn)率提高98%,諸如未按照國家標準執(zhí)行動火、進入受限空間特殊作業(yè)管理,涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制,涉及液化氣體的一級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng),控制室或機柜間不滿足國家標準關于防火防爆的要求,安全閥、爆破片等安全附件未正常投用等問題均有充分發(fā)現(xiàn),并妥善解決,事故發(fā)生率下降近30%?!敝谢瘏f(xié)紹興項目部專家梁曉燕介紹。
中化協(xié)紹興項目部主任李武強稱,項目部已為128家投保企業(yè)建立了包含企業(yè)信息表、歷史問題隱患和事故清單、風險分析研判等內(nèi)容的“一企一策”,動態(tài)更新,分類施策開展事故預防服務。
中化協(xié)紹興項目部專家王振宇稱,項目部根據(jù)企業(yè)類型制定各有側重的服務方案,對人少力薄的小微企業(yè),就重點盯防,勤加專訪;對規(guī)模較大、安全體系完善的大型企業(yè)則做常規(guī)隱患梳理和全員技術培訓,查漏補缺。項目部還著重彌補企業(yè)的弱點短板。對電儀方面薄弱的企業(yè),開展儀表培訓和引入專業(yè)服務;對習慣性違章較多和應急處置缺失的企業(yè),教授如何正確編寫和執(zhí)行安全操作規(guī)程;對涉及高危工藝的企業(yè),則推動全流程自動化改造與核查。
“安責險服務第一步是診斷,第二步是解難,第三步應是建立保障體系?!苯饎傉J為,安責險預防性服務,前期表現(xiàn)為“點和線”,查找隱患、反饋匯報,補企業(yè)短板;后期應適時升級為“面和體”,建立企業(yè)問題隱患數(shù)據(jù)庫,形成風險整體預防機制。通過轉變思維,面對風險隱患不再“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,而是幫扶企業(yè)系統(tǒng)化地提升安全管理水平,預防重特大事故發(fā)生,進而督促企業(yè)落實安全主體責任,構建企業(yè)安全文化;同時在整個區(qū)域建立安全服務保障制度體系,從根本上提升本地區(qū)的本質(zhì)安全水平。
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