近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃背景

　　“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容，必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)，必須進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化文化賦能，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，必須高揚(yáng)思想旗幟、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、激發(fā)奮斗精神，建設(shè)中華民族共有精神家園，推進(jìn)文化鑄魂，增強(qiáng)全民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力。應(yīng)對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境中化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢，文化是重要軟實(shí)力，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、講好中國故事，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，我們要更加堅(jiān)定文化自信，自覺肩負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

目標(biāo)任務(wù)

　　——全黨全社會的思想自覺和理論自信進(jìn)一步增強(qiáng)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的精神動力更加充沛。

　　——社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

　　——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。

　　——中華文化影響力進(jìn)一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　——中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

　　貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》。加強(qiáng)形勢政策教育和基本國情教育。加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治建設(shè)，打造一批高等學(xué)校思政類公眾號，完善領(lǐng)導(dǎo)干部、國企骨干、新時(shí)代先進(jìn)人物等群體走進(jìn)校園開展思想政治教育制度。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

　　以實(shí)施文明創(chuàng)建工程為抓手，推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建不斷深入。創(chuàng)造性開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)等精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深化文明餐桌行動和“光盤行動”，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

　　堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體，不斷增強(qiáng)新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

構(gòu)建主流輿論新格局

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重總體布局，強(qiáng)化整體推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。突出做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，打造群眾喜聞樂見的新聞報(bào)道精品。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國家級新聞信息內(nèi)容聚合發(fā)布平臺。加強(qiáng)傳播效果評估，健全媒體自評、媒體互評和重點(diǎn)點(diǎn)評相結(jié)合的新聞閱評體系。建立項(xiàng)目化主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)對內(nèi)和對外宣傳協(xié)同高效。

建設(shè)全媒體傳播體系

　　加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競爭力的新型主流媒體。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善高質(zhì)量內(nèi)容產(chǎn)出機(jī)制，推廣互動式、服務(wù)式、場景式傳播。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設(shè)平臺終端、優(yōu)化管理手段、強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫、提升內(nèi)容生產(chǎn)力、占據(jù)傳播制高點(diǎn)。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營模式，強(qiáng)化用戶連接，發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場作用，增強(qiáng)主流媒體競爭力。

　　建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地

　　把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任、屬地管理和主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)容監(jiān)管。強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)平臺的分級分類管理，加快完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集、使用、管理等方面的法律規(guī)范，重點(diǎn)管好影響力大、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)運(yùn)營政府和其他公共服務(wù)部門新媒體，提高政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量。完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)，強(qiáng)化新聞信息采編轉(zhuǎn)載管理，規(guī)范網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　把擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局——以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

　　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵走專精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推動文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場體系——加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場。健全文化市場體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任制度。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。全面促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)文化市場信用體系建設(shè)，提升文化市場服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化文化市場管理和綜合執(zhí)法。

　　推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)

　　把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺演藝、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù)。實(shí)施出版融合發(fā)展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵文化企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清等新技術(shù)，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，重塑文化發(fā)展模式。

　　擴(kuò)大中華文化國際影響力

　　統(tǒng)籌推進(jìn)對外宣傳、對外文化交流和文化貿(mào)易，增強(qiáng)國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力，促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體。

　　堅(jiān)定中華文化立場和文化自信，深入開展各種形式的人文交流活動，以文載道、以文傳聲、以文化人。面向不同國家和區(qū)域，搭建開放包容的文明對話平臺，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展。深化政府和民間對外交流。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家文化交流合作。深化旅游交流，實(shí)施“美麗中國”旅游全球推廣計(jì)劃，建設(shè)一批國際旅游樞紐城市和重點(diǎn)旅游城市，培育一批入境旅游品牌和國際旅游精品產(chǎn)品。

　　突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額。鼓勵有國際競爭力的文化企業(yè)穩(wěn)步提高境外文化領(lǐng)域投資合作規(guī)模和質(zhì)量，推動文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造走出去，創(chuàng)新對外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。促進(jìn)藝術(shù)品展示交易、內(nèi)容加工創(chuàng)作等領(lǐng)域進(jìn)出口創(chuàng)新發(fā)展，加快形成區(qū)域性國際市場。