“20條”便于執(zhí)法和企業(yè)自查自改

　　中化新網(wǎng)訊 國家安監(jiān)總局日前印發(fā)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》的通知，明確了20項重大?；飞a(chǎn)安全事故隱患判定標準。安監(jiān)總局表示，判定標準今后將作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。

　　11月20日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部有關(guān)人士向中國化工報記者表示，該《判定標準》將有助于準確判定、及時整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　該人士表示，安監(jiān)總局2008年出臺的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》給出了重大事故隱患的定義，而此次印發(fā)的《判定標準》直接給出了重大事故的20項判定標準，較之前更加細化和明確，責(zé)任劃分也更為清晰。一方面有助于企業(yè)準確做出自我判定，及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故;另一方面，也更有利于落實安全事故的主體責(zé)任，體現(xiàn)出國家對化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故的監(jiān)管整體趨嚴。

　　化工企業(yè)對此也做出了積極反應(yīng)。青島海灣化學(xué)有限公司HSE部副部長臧曉勇告訴記者，與2012年7月國家安監(jiān)總局下發(fā)的《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》相比，《判定標準》對重大隱患的規(guī)定更加細致和具體化。比如將“危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格”列為重大事故隱患的第一位，而此前只是在法律法規(guī)中規(guī)定“主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格”;“未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行”也被列為重大事故隱患，這就對企業(yè)現(xiàn)場的動火作業(yè)、進入受限空間的特殊作業(yè)提出了更嚴格的要求。

　　“這些都是安監(jiān)總局從近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中總結(jié)出來的經(jīng)驗。我們現(xiàn)在正依據(jù)標準逐項核實，不過對于我們集團來說，標準執(zhí)行的難度并不大?！标皶杂卤硎?。

　　青海鹽湖工業(yè)股份有限公司氯堿廠安全主管婁德志談到，“試行標準從本質(zhì)安全的角度進行判定，我認為非常準確、實用，企業(yè)可以根據(jù)判定標準進行自查，針對不符合項進行改造。”

　　濱化集團股份有限公司安全總監(jiān)賈國慶也表示，《判定標準》中的很多條款都是作為一個正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)必須遵守的，也是國家強制性標準和規(guī)章規(guī)定要求的?！杜卸藴省穼⒅卮笫鹿孰[患的范圍、條件和針對性都細化了，企業(yè)更加容易操作，監(jiān)督檢查時也更容易對標了。

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20條判定依據(jù)

　　一、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

　　二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

　　三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

　　四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

　　五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

　　六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。

　　七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

　　八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。

　　九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。

　　十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷。

　　十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

　　十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。

　　十三、控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

　　十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。

　　十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

　　十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

　　十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。

　　十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

　　十九、新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn);國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。

　　二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。