當前，我國現代煤化工產業(yè)正處于由傳統化工、基礎化工向精細化工、煤基新材料轉型升級的關鍵階段，既面臨綠色低碳、能源安全與國際競爭的挑戰(zhàn)，也迎來了技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈延伸與新能源融合的機遇?！笆逦濉睂⒔?，我國現代煤化工產業(yè)發(fā)展應如何謀篇布局？

6月15日在太原舉辦的第二屆中國能源·化工強國大會上，中國工業(yè)經濟聯合會會長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中指出，現代煤化工高質量發(fā)展需置于國家能源戰(zhàn)略和“雙碳”目標大局中統籌推進，核心在于控制產能規(guī)模、推動改造升級、發(fā)展精細化工、促進產業(yè)融合，實現綠色低碳轉型。

增量需控制規(guī)模 促存量升級改造

李毅中介紹說，2014年，習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略中，煤炭的安全清潔高效利用是重要任務。與傳統煤化工相比，包括煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等產業(yè)的現代煤化工體系已成功實現產業(yè)化并形成了相當規(guī)模，是推動能源安全高效、清潔低碳發(fā)展的重要途徑。

我國現代煤化工具備顯著優(yōu)勢，一方面將煤炭從燃料轉化為原料，有效減少碳排放，提升附加值，豐富了化工產業(yè)體系；另一方面國內有豐富的煤炭資源，原料供應穩(wěn)定可靠，煤炭成本在總成本中占比約一半。然而，當前產業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)：產品結構單一、產業(yè)鏈條短；產能利用率低導致經濟效益欠佳，能耗物耗偏高；綠色低碳瓶頸突出，大量伴生的二氧化碳副產物亟待治理；自主創(chuàng)新與人才支撐能力尚顯不足。

針對以上問題，2023年6月國家發(fā)改委等六部門聯合發(fā)文部署新路徑，從嚴從緊控制煤炭產能規(guī)模與新增消費量是首要前提。近年來，國家明確要求新建煤制烯烴、煤制對二甲苯項目須經國家部委綜合評估，新建年產超100萬噸煤制甲醇項目需省級政府核準。

對此，李毅中建議推動現代煤化工項目加快改造升級：一是推動節(jié)能降碳、節(jié)水減污及安全技術改造，對能效低于基準水平的企業(yè)要求2025年底前完成升級改造，超標排放嚴重者依法關停；二是落實“以水定產”，強化資源約束管理；三是推進全流程智能控制與數字化轉型，通過降本增效建設零碳園區(qū)、智慧園區(qū)，實現本質安全與綠色低碳目標。

李毅中強調，發(fā)展精細化工被列為提升附加值的關鍵抓手。他建議煤制烯烴、煤制芳烴工藝路線補鏈強鏈，延伸生產合成樹脂、合成纖維等基礎材料，并重點開發(fā)煤基高分子材料、高性能特種纖維、煤基功能礦物材料等精細化產品與新材料，以技術深度拓展更高附加值空間。他表示，當前“十五五”發(fā)展規(guī)劃正在研究制定中，各地區(qū)及企業(yè)集團的方案制定均需嚴格遵循國家頂層設計，確保現代煤化工在高質量發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。

煤制油為戰(zhàn)略儲備 需提升經濟技術水平

李毅中表示，當前我國煤制油產業(yè)生產工藝達世界先進水平，包括400萬噸/年在內的一批大型生產線已在寧夏、內蒙古、陜西、山西、新疆等地投產。但基于其特殊屬性與國家能源戰(zhàn)略考量，煤制油作為我國戰(zhàn)略儲備資源，需嚴格控制產業(yè)規(guī)模，一般不再批準新建項目，同時完善非常情況下的應急保障預案。

因煤炭原料化學組成和分子結構特點，煤制油的產品性能與煉油相比存在不足，當前我國發(fā)展煤制油的著力點是提升其經濟技術水平。李毅中指出，石化行業(yè)正在進行“減油增化”轉型。2023年我國成品油消費量已達峰值，煉油產能持續(xù)壓減汽柴油產量，轉向化工原料產品生產。其次，價值規(guī)律決定盈虧，國際原油成本不斷波動，煤炭與石油價格受供需及地緣政治影響顯著，低油價時期煤制油難以盈利。

據統計，當前我國非化石能源發(fā)電量占比已達36.8%，預計2050年將提升至80%。能源結構需積極發(fā)展非化石能源，轉向“以電代油、以電代煤”，而非“以煤代油”。

融入“雙碳”大局 推進行業(yè)綠色發(fā)展

 李毅中介紹說，控制二氧化碳排放、應對氣候變化已是全球共識，我國現代煤化工發(fā)展在保障能源安全的同時，必須深度融入“雙碳”戰(zhàn)略大局。其中，二氧化碳治理與合理利用水資源成為亟待解決的核心問題。

煤炭“多碳少氫”的特性決定了煤化工生產過程中需要大量氫氣，同時產生大量二氧化碳，煤制烯烴折每噸烯烴產生5.8噸二氧化碳。

當前二氧化碳治理聚焦三條路徑：一是二氧化碳捕集、封存與利用（CCUS）技術正待產業(yè)化，神華、陜煤等的試驗示范項目為百萬噸級工業(yè)項目提供了技術支撐；二是探索二氧化碳的資源化利用，比如加氫生成甲醇或液體燃料、生化法制淀粉等；三是綠氫耦合煤化工代替化石能源制氫。

煤化工產業(yè)用水量大，比如煤制油水單耗5噸，是煉油的10倍。習近平總書記在指導黃河流域高質量發(fā)展工作中強調要“以水而定、量水而行”，這是產業(yè)發(fā)展的根本遵循。李毅中建議現代煤化工產業(yè)嚴格節(jié)水，通過技術改造提升水循環(huán)利用率；對新建項目嚴格執(zhí)行“以水定產”的要求，將節(jié)水減排貫穿全產業(yè)鏈全生產流程。

優(yōu)勢互補協同分工 延鏈耦合促發(fā)展

李毅中認為，煤化工產業(yè)可多方參考借鑒，向精細化工方向縱深發(fā)展；同時也要通盤考慮，與相關產業(yè)耦合適配，完善產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，正確評估產能，建立全國統一大市場。

他表示，當前我國鋼鐵生產工藝仍以高爐“長流程”為主，每生產1噸鋼需消耗0.35噸焦炭。隨著綠色低碳轉型加速，“短流程”電爐煉鋼及“氫還原”煉鐵技術已經工業(yè)化，焦炭需求呈下降趨勢，必須有效控制煤焦化新增產能。盡管煤焦化副產的焦爐氣含氫量達50%（體積），但提純回收需經嚴格工藝且投資成本較高，因此，雖然應鼓勵焦爐氣資源化利用，但仍需考慮經濟可行性，不宜為追求氫氣增量而盲目擴張煤焦化規(guī)模。

在我國傳統煤化工產業(yè)中，合成氨尿素技術先進且戰(zhàn)略作用突出，煤氣化、煤焦化作為基礎原料供應體系仍需改造升級。山西焦煤儲量占全國55%，其煤焦化年產量超1億噸，占全國總量18.8%，產業(yè)規(guī)模完備、品種齊全。近年來煤焦化技術改造成效顯著，后續(xù)發(fā)展應聚焦焦化副產物規(guī)?；罴庸ぃ攸c延伸生產特種芳烴、碳纖維及高端碳材料等高附加值產品，推動傳統產業(yè)高端化轉型。

李毅中強調，發(fā)展現代煤化工產業(yè)體系需立足全國及各省戰(zhàn)略全局，地方規(guī)劃與企業(yè)布局須服從國家整體部署，實現優(yōu)勢互補與協調發(fā)展，防止同質化發(fā)展和低水平重復建設。在產業(yè)鏈分工方面，煤化工企業(yè)應專注提供優(yōu)質、高性價比的基礎化工原料，產品后續(xù)加工環(huán)節(jié)交由輕工、紡織等下游行業(yè)承接，通過高性價比原材料供應帶動區(qū)域經濟發(fā)展，不宜自身盲目延伸產業(yè)鏈。