針對石油天然氣等規(guī)定“探采合一”制度

中化新網訊 記者從自然資源部獲悉，7月1日起，新修訂的礦產資源法正式實施，對于規(guī)范礦產資源管理、促進礦業(yè)綠色高質量發(fā)展具有重要意義。

“這次修改是礦產資源法時隔29年后的首次大修，是自然資源法治建設史上具有劃時代意義的一件大事?！比涨霸谧匀毁Y源部舉辦的新聞通氣會上，自然資源部總規(guī)劃師魏莉華如是說。據介紹，新礦產資源法直面礦政管理實踐中迫切需要解決的突出問題，在礦業(yè)用地、開采戰(zhàn)略性礦產資源征收土地、探采“直通車”、礦業(yè)權收回補償?shù)确矫鎸崿F(xiàn)突破。

一是對礦業(yè)用地作出了專門規(guī)定。過去，不少礦業(yè)企業(yè)盡管取得探礦權、采礦權，但在辦理用地手續(xù)時遇到難題，導致“礦合法、地不合法”。這是因為原先的礦產資源法沒有對礦業(yè)用地作出特殊規(guī)定，而將其視為一般工業(yè)用地。新修訂的礦產資源法對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定：探礦可采用臨時用地，期限與探礦權期限一致；開采戰(zhàn)略性礦產資源可以依法征收土地，為礦業(yè)用地提供保障。

二是確立探采“直通車”制度。探礦階段需投入大量資金，成本大多需在找到資源進行開采后方可回收。原先的礦產資源法雖規(guī)定探礦權轉采礦權有優(yōu)先權，但部分礦企仍擔憂拿到探礦權后無法及時轉為采礦權。對此，新礦產資源法確立探采“直通車”制度，明確探礦權人在登記的勘查區(qū)域內，享有勘查有關礦產資源并依法取得采礦權的權利。據記者了解，針對石油天然氣等流體礦產，新礦產資源法明確規(guī)定：勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產資源的，探礦權人依法履行相關程序后，可以進行開采，但應當在國務院自然資源主管部門規(guī)定的期限內依法取得采礦權和采礦許可證。

三是建立礦業(yè)權收回補償制度。新礦產資源法明確，礦業(yè)權期限屆滿前，為了公共利益需要，原礦業(yè)權出讓部門可依法收回礦業(yè)權；對于依法收回的，應當依法給予公平合理的補償。

除了上述三大突破，新礦產資源法還首次規(guī)定礦業(yè)權應通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓，體現(xiàn)了堅持市場在資源配置中起決定性作用的理念。同時，新礦產資源法還結束了“一證載兩權”的歷史。過去，勘查許可證、采礦許可證既是物權證，又是許可證。新法落實民法典關于物權保護的規(guī)定，建立了探礦權、采礦權物權登記制度。

為實現(xiàn)“加強礦產資源和生態(tài)環(huán)境保護”的立法目的，新礦產資源法還增加“礦區(qū)生態(tài)修復”一章，要求“因開采礦產資源導致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權人應當依法履行生態(tài)修復義務”。