上月，廈門東渡檢驗檢疫局對外表示，今年以來，進出口危化品偽報瞞報案件數(shù)同比去年增長300%，呈現(xiàn)案件高發(fā)態(tài)勢。

　　眾所周知，?；肪哂幸赘g、易爆炸等特性，從生產(chǎn)到儲運的各個環(huán)節(jié)都必須謹慎對待，否則將釀成安全事故，甚至帶來不可挽回的環(huán)境污染損失。然而，記者連日來通過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，廈門東渡檢驗檢疫局出現(xiàn)的情況并非個例，在我國350多個有?；愤M出口業(yè)務(wù)的口岸，未加貼危險公示標簽、未使用合格的危化品包裝、在普通貨物中夾帶危化品，這些違法現(xiàn)象不在少數(shù)，國門安全隱患亟待關(guān)注。

　　有的信息虛假

　　有的干脆不報

　　山東出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處化礦科科長張坤明在接受記者采訪時表示，根據(jù)法律規(guī)定，凡列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱《法檢目錄》)或者《危險化學(xué)品目錄(2015版)》內(nèi)的?；?，進出口時均須到檢驗檢疫機構(gòu)進行申報。

　　“如果企業(yè)在進出口?；窌r未申報，或在申報時提供虛假材料信息，以普通化工品名義申報危險化學(xué)品，均屬偽報瞞報?！睆埨っ髡f。

　　記者了解到，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2016年進出口工業(yè)品檢驗監(jiān)管十大典型案例》中，就有一起嚴重的偽報瞞報案：福建省福州市鼓樓區(qū)焰興貿(mào)易有限公司申報出口一批貨物共計16000千克，價值67100美元。而抽樣鑒定結(jié)果表明，申報品名為穩(wěn)定劑的貨物，實際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì);申報品名為聚乙烯彈性體的貨物，實際為第5.2類有機過氧化物;申報品名為色粉的貨物，實際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì)。該批貨物均未加貼危險公示標簽且未使用合格的危險化學(xué)品包裝，違反了《關(guān)于進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(總局2012年第30號)相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成法定檢驗的出口危險化學(xué)品不如實報檢、出口危險化學(xué)品包裝不合格、逃避出口商品法定檢驗的違法事實。

　　根據(jù)質(zhì)檢總局通報，2016年，上海、江蘇、浙江、山東、廣東、深圳、珠海、廈門和廣西等檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)了15192批、涉及金額150億美元的進出口不合格危險品。

　　2017年以來，情況又是如何呢?

　　4月，一批來自瑞士的進口?；锋湕l噴霧劑，被福建省廈門海滄檢驗檢疫局工作人員發(fā)現(xiàn)，該批貨值2000余美元的危化品使用有限數(shù)量標識包裝，而且無中文安全公示標簽。

　　同樣在4月，江蘇無錫檢驗檢疫工作人員在對申報為普通化學(xué)品的35個閉口鋼桶的進口貨物實施檢驗時，發(fā)現(xiàn)該批貨物包裝上貼有“易燃”“危害健康”等聯(lián)合國危險貨物運輸標志。經(jīng)檢測后確認，該批貨物實際為烤酚醛樹脂涂料、變性乙醇溶液稀釋劑，屬于易燃物，是第3類危險化學(xué)品。

　　3月，廈門口岸有27桶危險化學(xué)品，被申報為鞋底，意圖夾帶出口，被廈門東渡海事局現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)。

　　1月，廣東省珠海橫琴檢驗檢疫局查獲一批未經(jīng)申報、計劃銷往澳門的危險化學(xué)品。

　　違法只圖省時省錢

　　執(zhí)法過程也存漏洞

　　記者在采訪索普集團負責(zé)產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)的相關(guān)人士時了解到，就整個行業(yè)而言，危化品進出口偽報瞞報行為確實存在于少數(shù)企業(yè)中，究其原因可能是因為報檢程序太復(fù)雜所致。

　　天業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理、天業(yè)物流公司黨委書記嚴健也向記者表示：“當前對進出口危化品檢驗檢疫實施的方法有些不靈活，不利于貿(mào)易企業(yè)‘快進快出’的報檢?！?/p>

　　張坤明分析認為，出現(xiàn)這種違法現(xiàn)象的原因有二。一是部分企業(yè)為降低向口岸部門申報查驗的時間成本，或危險貨物存儲、裝箱的經(jīng)濟成本，存在主觀逃避檢驗的情況;二是海事、檢驗檢疫、海關(guān)等部門都參與進出口危化品的檢驗監(jiān)管，但各職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)并未全面聯(lián)通，企業(yè)申報相關(guān)信息可能存在不一致，也給不法商人帶來可乘之機。

　　最為重要的一點，當前，《危險化學(xué)品目錄(2015版)》內(nèi)的危化品未全部納入《法檢目錄》，而根據(jù)現(xiàn)行的通關(guān)機制，海關(guān)只對《法檢目錄》內(nèi)的商品憑檢驗檢疫機構(gòu)的通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)。這就使得一些企業(yè)認為，那些未出現(xiàn)在《法檢目錄》的?；凡挥蒙陥髾z驗，造成某些企業(yè)有意、無意出現(xiàn)偽報瞞報情況。

　　區(qū)別對待優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　創(chuàng)新檢驗檢疫方法

　　“偽報瞞報?；罚嬖谳^大的安全隱患?！睆埨っ鞅硎荆缥ｋU公示信息不合格，則所有可能接觸到的人，包括搬運、儲存、銷售、使用、應(yīng)急處置等人員，由于不能及時準確地了解貨物的危險特性，可能疏于防范或不當操作，從而造成人身傷害;如包裝不合格，可能造成內(nèi)容物撒漏、溢出，釋放有毒有害物質(zhì)，引起燃燒、爆炸、腐蝕、污染等事故。

　　對此，上述接受采訪的索普集團相關(guān)人士建議，應(yīng)對個別企業(yè)的偽報、瞞報違法行為，加大懲罰力度，大幅度提高其違法成本;同時，對長期守規(guī)則的企業(yè)可適當簡化申報手續(xù)，推行互聯(lián)網(wǎng)報檢、遠程查驗等新方法，從而提高通關(guān)效率。

　　嚴健也認為，國家檢驗檢疫部門應(yīng)既做到“監(jiān)管有效”，又為企業(yè)“減負提速”。首先，可根據(jù)產(chǎn)品的危險等級、危險分類、物理化學(xué)特性，制定?；返臋z驗檢疫實施辦法，對不同的?；穮^(qū)別對待。

　　其次，相關(guān)部門應(yīng)把對危化品重點檢驗變成側(cè)重對企業(yè)重點監(jiān)管。檢驗檢疫主管部門對從事生產(chǎn)、銷售、進出口?；返钠髽I(yè)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)能力、出口產(chǎn)品類型、產(chǎn)品追溯體系、自我檢測能力等多方面進行風(fēng)險綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果制定企業(yè)的抽檢比例、監(jiān)管頻率及重點監(jiān)管區(qū)域等。同時，評定企業(yè)的質(zhì)量誠信，將其納入社會誠信體系中，直接作用于企業(yè)經(jīng)營。對評級高、誠信好的企業(yè)，提供高效、快捷的進出口報檢抽檢模式，快速放行;而對評級低、誠信差的企業(yè)，實施進出口報檢嚴格查驗。

　　再次，相關(guān)部門應(yīng)采用現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管查驗方式。比如采用遠程視頻監(jiān)控方式，或根據(jù)企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)、質(zhì)量管控等數(shù)據(jù)共享，提高檢驗效率。同時，若?；飞a(chǎn)企業(yè)自建了檢測實驗室，并通過了認可認證，而且該企業(yè)未出現(xiàn)過不合格產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)可以考慮認可其實驗室的檢測結(jié)果，只對其產(chǎn)品進行定期的抽查，減少其產(chǎn)品送檢次數(shù)，降低檢測費用。

　　張坤明告訴記者：“山東出入境檢驗檢疫局也正在進行模式上的積極探索，優(yōu)化工作流程，以降低企業(yè)的時間成本及經(jīng)營成本。同時，借助信息化手段嚴格檢驗，并聯(lián)合口岸辦積極建設(shè)‘單一窗口’系統(tǒng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，防止?；穫螆蟛m報的違法行為發(fā)生。”

　　此外，全國政協(xié)委員、上海出入境檢驗檢疫局原局長徐金記在接受媒體采訪時，曾針對我國口岸對危險化學(xué)品多頭管理格局、口岸設(shè)備亟待加強、口岸應(yīng)急保障能力亟待提升等問題，建議設(shè)立進出口危險化學(xué)品指定口岸。